11月曼城vs热刺预测:中華人民共和國國家發展和改革委員會

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國家發展和改革委員會行政審批事項公開目錄

項目

編碼

審批

部門

項目

名稱

子項

審批

類別

設定依據

共同審批部門

審批對象

備注

01001

境內外資銀行外債借款規模審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)第6項:“境內外資銀行外債借款規模審批”。實施機關:國家發展改革委。

《境內外資銀行外債管理辦法》(國家發展改革委、中國人民銀行、銀監會令第9號)第五條:“境內外資銀行借用外債,簽約期限在1年期以上(不含1年期)的中長期外債,由國家發展改革委按年度核定發生額”。

企業

 

01002

京都議定書清潔發展機制合作項目審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)第5項:“京都議定書清潔發展機制合作項目審批”。實施機關:國家發展改革委。

《清潔發展機制項目運行管理辦法》(國家發展改革委、科技部、外交部、財政部令第11號)(2011年8月3日)第九條:“國家發展改革委是中國清潔發展機制項目合作的主管機構,在中國開展清潔發展機制合作項目須經國家發展改革委批準”。

科學技術部、外交部

企業

 

01003

企業債券發行核準

《中華人民共和國證券法》第十條:“公開發行證券,必須符合法律、行政法規規定的條件,并依法報經國務院證券監督管理機構或者國務院授權的部門核準;未經依法核準,任何單位和個人不得公開發行證券”。第六十四條:“經國務院證券監督管理機構核準依法公開發行股票,或者經國務院授權的部門核準依法公開發行公司債券,應當公告招股說明書、公司債券募集辦法?!?/span>

《企業債券管理條例》(國務院令第121號)第十一條:“企業發行企業債券必須按照本條例的規定進行審批;未經批準的,不得擅自發行和變相發行企業債券。中央企業發行企業債券,由中國人民銀行會同國家計劃委員會審批;地方企業發行企業債券,由中國人民銀行省、自治區、直轄市、計劃單列市分行會同同級計劃主管部門審批?!?/span>

《國務院批準中國人民銀行〈關于企業債券改由國家計委審批的請示〉(銀發〔1999〕364號)》國辦“辦2884號”,企業債券的有關工作先由國家計委負責。

企業

 

01007

石油天然氣(含煤層氣)對外合作項目(含風險勘探和合作開發區塊和總體開發方案)審批

1.煤層氣對外合作項目(含風險勘探和合作開發區塊和總體開發方案)審批

《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》(國務院令第606號)第6條:“國務院指定的部門負責在國務院批準的合作區域內,劃分合作區塊,確定合作方式,組織制定有關規劃和政策,審批對外合作油(氣)田總體開發方案”。第30條:“對外合作開采煤層氣資源由中聯煤層氣有限責任公司、國務院指定的其他公司實施專營,并參照本條例執行”。

《國務院關于同意成立中聯煤層氣有限責任公司的批復》(國函〔1996〕23條)第四條:煤層氣資源勘探開發管理工作,參照國務院批準的石油天然氣資源勘探開采管理模式,由國家計委歸口管理。

具有對外合作開采煤層氣專營權的企業

 

2.石油天然氣對外合作項目(含風險勘探和開發區塊總體開發方案)審批

企業

 

01009

糧食、煤炭出口配額和糧食、棉花進口關稅配額審批

1.糧食出口配額審批

《中華人民共和國對外貿易法》第二十條:“進出口貨物配額、關稅配額,由國務院對外貿易主管部門或者國務院其他有關部門在各自的職責范圍內,按照公開、公平、公正和效益的原則進行分配”。

《中華人民共和國貨物進出口管理條例》(國務院令第332號)第三十七條:“實行配額管理的限制出口貨物,由國務院外經貿主管部門和國務院有關經濟管理部門按照國務院規定的職責劃分進行管理”。

《中華人民共和國加入世界貿易組織議定書》附件2。

《國務院辦公廳關于印發國家發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2008〕102號)第五條第(五):“糧食、棉花、煤炭由國家發展和改革委員會會同商務部在進出口總量計劃內進行分配并協調相關政策”。

部、

企業、地方人民政府

 

2.糧食進口關稅配額審批

3.棉花進口關稅配額審批

4.煤炭出口配額審批

01011

固定資產投資項目節能評估和審查

《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國節約能源法>等六部法律的決定》:國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目,建設單位不得開工建設;已經建成的,不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的,依法負責項目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)第二十三條:建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。有關部門和地方人民政府要對固定資產投資項目(含新建、改建、擴建項目)進行節能評估和審查。

《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(2010年國家發改委令第6號)第四條:固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見,作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。第九條:固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及國家發展改革委審批或核準的項目,其節能審查由國家發展改革委負責;由地方人民政府發展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目,其節能審查由地方人民政府發展改革部門負責。

《全國人大財政經濟委員會辦公室關于節能評估審查是否屬于行政許可事項的復函》:根據行政許可法,上述規定符合設定行政許可的要求和條件。在實際工作中,國家發改委為落實節能法的要求,將節能評估和審查作為項目審批、核準和開工建設的強制性前置條件,節能評估和審查制度與環境評估等一樣,已成為固定資產投資項目審批核準制度的重點環節。

機關、事業單位、企業、社會團體

 

01012

企業、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核準

1.核電站項目核準(核報國務院)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)備注1:“鑒于投資體制改革正在進行,涉及固定資產投資項目的行政許可仍按國務院現行規定辦理”。

《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)第二部分第(一)、(二):對于企業不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批制。其中,政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準。

國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知(國發〔2016〕72號)

《國務院辦公廳關于印發國家發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2008〕102號)第二條(五):按國務院規定權限審批、核準、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。

企業、事業單位、社會團體

 

2.新建運輸機場項目核準(核報國務院、中央軍委)

3.特大型主題公園項目核準(核報國務院)

4.在跨界河流、跨?。ㄇ?、市)河流上建設的庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目核準(核報國務院)

5.涉及跨界河流、跨?。ㄇ?、市)水資源配置調整的重大水利項目核準

6.在跨界河流、跨?。ㄇ?、市)河流上建設的單站總裝機容量50-300萬千瓦水電站項目核準

9.跨境、跨?。ㄇ?、市)±500千伏及以上直流電網工程項目和跨境、跨?。ㄇ?、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流電網工程項目核準

10.年產超過20億立方米的煤制天然氣項目和年產超過100萬噸的煤制油項目核準

11.跨境、跨?。ㄇ?、市)干線輸油管網(不含油田集輸管網)項目核準

12.跨境、跨?。ㄇ?、市)干線輸氣管網(不含油田集輸管網)項目核準

16.跨境獨立公(鐵)路橋梁、隧道項目核準

21.國際通信基礎設施項目核準

27.新建中外合資轎車項目核準(核報國務院)

29.干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目核準

33.《外商投資產業指導目錄》中總投資(含增資)3億美元及以上限制類外商投資項目核準

34.涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目核準

35.除涉及敏感國家和地區、敏感行業的企業境外投資項目外,中央管理企業境外投資項目和地方企業投資3億美元及以上境外投資項目備案核準

36.在跨界河流、跨?。ㄇ?、市)河流上建設的單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的水電站項目核準(核報國務院)

37.新建純電動乘用車生產企業(含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車)項目核準

38.新建300萬噸及以上進口液化天然氣接收、儲運設施項目核準

39.新增年生產能力500萬噸及以上煤礦項目核準

 

國家發展和改革委員會行政審批中介服務事項清單

序號

中介服務事項

涉及的審批事項項目名稱

審批部門

中介服務實施機構

設定依據

收費情況

1

企業債券發行承銷

(01003)企業債券發行核準

具有證券從業資格的證券公司、發債企業集團下屬的財務公司

1.《中華人民共和國證券法》第二十八條:發行人向不特定對象發行的證券,法律、行政法規規定應當由證券公司承銷的,發行人應當同證券公司簽訂承銷協議。證券承銷業務采取代銷或者包銷方式。

2.《企業債券管理條例》(國務院令第121號)第二十一條:企業發行企業債券,應當由證券經營機構承銷。

市場調節價

雙方協商

2

發行企業債券申請企業財務報告審計

(01003)企業債券發行核準

會計師事務所

1.《中華人民共和國證券法》第十七條:申請公開發行公司債券,應當向國務院授權的部門或者國務院證券監督管理機構報送下列文件:(五)國務院授權的部門或者國務院證券監督管理機構規定的其他文件。第二十條:發行人向國務院證券監督管理機構或者國務院授權的部門報送的證券發行申請文件,必須真實、準確、完整。為證券發行出具有關文件的證券服務機構和人員,必須嚴格履行法定職責,保證其所出具文件的真實性、準確性和完整性。第一百七十三條:證券服務機構為證券的發行、上市、交易等證券業務活動制作、出具審計報告、資產評估報告、財務顧問報告、資信評級報告或者法律意見書等文件,應當勤勉盡責,對所依據的文件資料內容的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證。

2.《企業債券管理條例》(國務院令第121號)第十四條:企業申請發行企業債券,應當向審批機關報送下列文件:(四)經會計師事務所審計的企業近3年的財務報告。

市場調節價

雙方協商

3

出具企業債券發行法律意見書

(01003)企業債券發行核準

律師事務所

1.《中華人民共和國證券法》第十七條:申請公開發行公司債券,應當向國務院授權的部門或者國務院證券監督管理機構報送下列文件:(五)國務院授權的部門或者國務院證券監督管理機構規定的其他文件。第二十條:發行人向國務院證券監督管理機構或者國務院授權的部門報送的證券發行申請文件,必須真實、準確、完整。為證券發行出具有關文件的證券服務機構和人員,必須嚴格履行法定職責,保證其所出具文件的真實性、準確性和完整性。第一百七十三條:證券服務機構為證券的發行、上市、交易等證券業務活動制作、出具審計報告、資產評估報告、財務顧問報告、資信評級報告或者法律意見書等文件,應當勤勉盡責,對所依據的文件資料內容的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證。

2.《企業債券管理條例》(國務院令第121號)第十四條:企業申請發行企業債券,應當向審批機關報送下列文件:(五)審批機關要求提供的其他材料。

市場調節價

雙方協商

4

發行企業債券申請企業信用評級

(01003)企業債券發行核準

資信評級機構

1.《中華人民共和國證券法》第十七條:申請公開發行公司債券,應當向國務院授權的部門或者國務院證券監督管理機構報送下列文件:(五)國務院授權的部門或者國務院證券監督管理機構規定的其他文件。第二十條:發行人向國務院證券監督管理機構或者國務院授權的部門報送的證券發行申請文件,必須真實、準確、完整。為證券發行出具有關文件的證券服務機構和人員,必須嚴格履行法定職責,保證其所出具文件的真實性、準確性和完整性。第一百七十三條:證券服務機構為證券的發行、上市、交易等證券業務活動制作、出具審計報告、資產評估報告、財務顧問報告、資信評級報告或者法律意見書等文件,應當勤勉盡責,對所依據的文件資料內容的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證。

2.《企業債券管理條例》(國務院令第121號)第十五條:企業發行企業債券,可以向經認可的債券評信機構申請信用評級。

市場調節價

雙方協商

5

發行企業債券申請企業資產評估

(01003)企業債券發行核準

資產評估機構

1.《中華人民共和國證券法》第十七條:申請公開發行公司債券,應當向國務院授權的部門或者國務院證券監督管理機構報送下列文件:(四)資產評估報告和驗資報告。第二十條:發行人向國務院證券監督管理機構或者國務院授權的部門報送的證券發行申請文件,必須真實、準確、完整。為證券發行出具有關文件的證券服務機構和人員,必須嚴格履行法定職責,保證其所出具文件的真實性、準確性和完整性。第一百七十三條:證券服務機構為證券的發行、上市、交易等證券業務活動制作、出具審計報告、資產評估報告、財務顧問報告、資信評級報告或者法律意見書等文件,應當勤勉盡責,對所依據的文件資料內容的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證。

2.《企業債券管理條例》(國務院令第121號)第十四條:企業申請發行企業債券,應當向審批機關報送下列文件:(五)審批機關要求提供的其他材料。

市場調節價

雙方協商